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畜牧业发展规划,2016年江西省畜牧业工作要点

文章作者:改革政策 上传时间:2019-10-18

5.加快推进养殖龙头企业和专业合作组织发展。鼓励发展新型畜牧业经营主体,发展专业合作、股份合作等多种形式的养殖专业合作社,引导发展养殖专业合作联社。鼓励加工龙头企业自建、参股和收购规模养殖场,加强养殖基地建设。引导养殖专业合作社开展标准化生产、品牌化经营、规范化管理和一体化服务。(畜牧处、奶业发展服务中心)

2016年,是“十三五”规划的开局之年,为做好2016年畜牧兽医工作,促进畜牧业持续稳定发展,现制定《2016年全省畜牧业工作要点》。
一、工作思路
深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“稳增长、保安全、促转型”为总体要求,以“调结构,转方式”为主线,突出牛羊产业发展,进一步优化畜牧业结构;加强畜禽粪污资源化利用,加快畜牧业生产方式转变;建立健全重大动物疫病防控、病死畜禽无害化处理、畜禽屠宰监管等新机制,提升动物疫病防控和畜产品质量安全水平,促进畜牧业提质增效和转型升级。
二、工作目标
三个努力确保:一是努力确保畜产品持续稳定增长。肉类总产增长2%以上、禽蛋产量增长3%以上、牛奶产量增长1%以上,工业饲料产量增长5%以上,畜产品加工产值增长15%以上。二是努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。三是努力确保不发生区域性重大动物疫情。
三、工作措施
调整优化畜牧业结构
1.加快牛羊产业发展。认真实施肉牛、奶牛良种补贴和基础母牛扩群增量项目,加快肉牛品种改良,扩大母牛饲养规模,提升肉牛生产能力。鼓励发展肉牛、肉羊、奶牛规模养殖,加强技术指导和试点示范,提升牛羊生产水平。大力实施南方现代草地畜牧业推进行动,推动建立粮经饲兼顾的新型农牧业结构,促进草地畜牧业发展。
2.加强地方鸡品牌建设。抓好《泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡等地方鸡品牌建设意见》的落实,按照“市场主导、企业主体、政府推进、自主创新、各方参与”的原则,加强政策、资金、技术引导和扶持,加大地方鸡品牌建设力度,夯实产业基础,提升品牌效应。
3.提升生猪发展质量。优化生猪生产区域布局,指导各地落实“三区”规划,鼓励发展适度规模养殖和生态养殖。实施生猪遗传改良计划,加快生猪核心育种场建设,提升生猪良种供应能力和水平。
4.抓好特色畜禽养殖业发展。因地制宜,发展蜜蜂、肉鸽、兔、鹅、鹌鹑等特色畜牧业。实施好畜禽种质资源保护和畜禽良种补贴项目,加大地方畜禽遗传资源保护和开发利用力度。
加强畜禽养殖污染防治
5.持续推进畜禽标准化规模养殖。抓好生猪调出大县奖励、畜禽标准化养殖、大中型沼气工程等项目实施,加快高床养殖、节水减排、“三改两分”等清洁生产技术推广,加强畜禽粪污治理改造,实现粪污减量化、无害化处理。继续开展畜禽标准化示范创建活动,推进部、省、市三级共建,强化政策引导和示范带动,推进标准化规模养殖发展。
6.大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。抓好一批畜禽粪便集中收集、沼气发电、集中供气、有机肥生产、发酵床养猪等示范点建设,总结提炼典型经验,发挥示范效应。积极争取政府和有关部门支持,对生产和使用有机肥、沼气发电等给予财税、用地、用电等方面的支持。重点抓好正邦和双胞胎集团开展的节水零排、生物发酵高床养猪试验跟踪,做好有关技术研究和总结工作。
7.抓好畜禽养殖污染防治整县推进。总结推广畜禽养殖污染防治整县推进模式,建立健全政府考核、“三区”落实、综合治理、部门联动、督查问责等工作机制。认真组织实施畜牧业绿色发展示范县创建活动,对照申报条件和考核内容,推动绿色发展政策措施落实,推行畜禽废弃物减量化、无害化和资源化。抓好循环农业发展项目组织实施。
健全动物疫病防控机制
8.完善强制免疫机制。落实重大动物疫病防控责任制,争取将重大动物疫病防控工作纳入市县科学发展综合考核内容。完善疫苗采购、使用和发放管理制度,积极推进强制免疫体制机制创新。加强防疫监督,落实养殖场户等生产者主体责任。继续开展春秋畜禽集中防疫行动,全面落实免疫措施。
9.完善疫病监测机制。组织实施全省动物疫病监测与流行病学调查计划,切实加强监测流调数据的收集、汇总、分析和结果应用,全面掌握重点动物疫病分布和流行态势。进一步完善疫情风险会商评估制度,做好疫情预警预报和风险评估。严格疫情报告和举报核查制度,及时组织疫情排查,消除疫情发生隐患。
10.完善疫病净化机制。优化完善疫病净化技术路线,建立种畜禽场疫病净化监测通报制度,严格落实疫病净化监测责任。启动全省疫病净化示范场创建活动,在官方净化抽检的同时,督促省级发证种畜禽场开展自主检测,监督种畜禽场按规定扑杀阳性畜禽,扩大健康群体规模。继续做好农业血防工作,狠抓家畜血吸虫病查治和农业综合治理,控制和降低疫情,巩固血防达标成果。
11.完善应急管理机制。进一步强化应急管理,完善应急处置程序和技术方案。全面推进省、市、县三级应急储备物资库建设,充实应急物资储备,强化储备物资管理。加强应急队伍培训、演练和应急值守,提升应急处置能力。建立健全疫情通报制度和协作处置制度,完善联防联控机制,加强信息沟通、资源共享和措施联动。做好应急处置,一旦出现重大动物疫情突发事件,按照“早、快、严、小”要求,果断处置,有效控制。
加强畜禽屠宰监管
12.强化基层畜禽屠宰监管能力建设。全面落实畜禽屠宰监管机构和人员、经费。继续强化考评推动,争取将畜禽屠宰监管工作纳入市县科学发展综合考核内容。强化过程监管,对履职不到位的,将采取全省通报、暂停项目申请等措施,实行最严格的问责。
13.开展畜禽屠宰规范年活动。抓好畜禽屠宰监管“三个责任”落实,推动建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的畜禽屠宰监管责任体系。制定我省屠宰企业行政许可审批程序、屠宰企业检查验收标准等,健全完善畜禽屠宰管理规章制度。今年重点指导17家生猪定点屠宰厂升级改造,强化检验检测、污物处理设施设备建设。
14.提升畜禽屠宰监管水平。实行日常监管和专项整治相结合,组织开展畜禽屠宰环节质量安全风险监测和畜禽屠宰企业兽医卫生风险评估,逐步推行畜禽屠宰质量安全风险分级管理。继续开展生猪定点屠宰资格审核清理工作,严格准入条件,整顿关闭一批不符合条件屠宰场点,全面完成定点屠宰证换发工作。组织开展生猪屠宰专项整治行动,严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、屠宰病死猪等违法犯罪行为。建立和落实畜禽屠宰监管区域联合执法机制,加强区域间协调配合。
加强畜产品质量安全监管
15.落实病死畜禽无害化处理机制。加快病死畜禽无害化集中处理体系建设,督促项目单位抓紧落实建设资金,加快集中处理场和暂存点建设进度,在6月底前完成2015年度项目竣工验收。同时,组织2016年病死畜禽无害化处理体系建设项目的申报,加强项目建设监管,确保顺利推进。落实好养殖环节病死猪无害化处理补助政策,健全生猪政策性保险与无害化处理工作联动机制。加强对病死畜禽处理的日常巡查监管,加大对出售、抛弃病死畜禽等违法行为的打击力度,严防病死畜禽随意抛弃或流入市场的事件发生。
16.创新动物卫生监督机制。建立日常巡查、重点督查、举报监督、区域协作、联合执法、案例管理等工作制度,完善动物卫生监督巡查工作机制。严格落实动物检疫申报和产地检疫制度,推进乡镇和定点屠宰场检疫申报点全覆盖,逐步推行网上申报、手机申报等新方式。扩大电子出证实施面,探索建立活畜禽跨省调运产地准出制度,确保6月底前实现跨省调运畜禽检疫电子出证率达到100%。根据条件能力和防控需要,合理调整省际动物卫生监督检查站设置。
17.强化饲料行业监管。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套管理办法,严格行政许可,严控饲料企业准入关。全面实施《饲料质量安全管理规范》,继续组织开展部、省级示范企业创建,督促获证饲料生产企业全面建立生产全过程质量安全管理制度。加强饲料质量安全监测预警和风险评估,建立饲料质量安全监管长效机制,推动饲料行业发展升级。组织实施养殖、屠宰环节“瘦肉精”监测计划,针对重点地区、关键环节和重要时节,加大监督检查和抽检力度,健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制。实施饲料质量安全监测计划,强化检打联动,加大对不合格产品的查处力度。
18.强化兽药行业监管。全面推行养殖环节兽药GUP承诺制度,引导养殖场户合理、规范、安全用药,规范养殖场户用药行为。全面落实兽药生产二维码信息追溯制度,从7月1日开始,所有兽药产品全部附码上市。加大兽药使用专项整治和假劣兽药查处力度,严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物,以及生产经营假冒伪劣兽药等违法违规行为。
19.加强生鲜乳质量安全监管。全面运行生鲜乳收购站管理信息系统,加强全省奶站和运输车的动态化、精准化监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划。对奶站和运输车进行监督抽检,严厉打击生鲜乳违法添加行为。签订省、市、县三级生鲜乳生产、收购企业质量保证承诺书。
加强信息化管理
20.加强畜牧兽医监管信息化建设。加快动物卫生监督信息平台建设,力争今年完成并投入使用。按照技术论证、系统测试、试点评估、全面运行的步骤,推进全省畜牧业综合管理信息平台和信息化管理体系建设。加强信息化业务培训和人才培养,全面提升畜牧兽医系统信息化能力水平,主动适应畜牧业生产管理方式转变。
21.加强统计监测和信息宣传。扎实做好畜牧业生产、饲料生产、动物卫生监督、动物疫情、畜禽屠宰等专项信息统计工作,提高统计数据上报的准确性、及时性和完整性。加强形势分析,及时公布生产、价格、市场信息,强化宏观引导。充分发挥传统媒体和新媒体的作用,突出畜牧兽医重点工作,加大信息宣传力度,做好舆情应对工作。
强化队伍建设
22.强化基层畜牧兽医队伍建设。开展基层畜牧兽医队伍建设专题调研,在机构建设、人员配备、经费保障、素质提升、履职尽责等方面提出新的思路对策。加强官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员的管理,重点抓好执业兽医注册备案,乡村兽医培训和登记发证,村级动物防疫员目标管理等工作。继续抓好畜牧兽医队伍能力培训,加快知识更新,提升畜牧兽医队伍能力和水平。
23.加快社会化服务体系建设。抓好畜禽废弃物专业化处理、兽医社会化等服务组织建设。深入推进吉安县、宁都县兽医社会化服务体系试点工作,今年在全县全面推开。同时,各设区市选择一个县开展试点。依托执业兽医、乡村兽医培育动物诊疗或技术服务机构,提高乡村兽医组织化程度,发展乡村动物诊疗市场。
24.加强队伍作风建设。加强政策落实和项目管理,严格项目申报审批程序,严格资金使用管理,确保政策落实到位、项目规范运行。认真开展“两学一做”专题教育,持续推进党风廉政建设,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”,真正把纪律挺在前面,严格按规矩和程序办事,切实转变工作作风,增强担当意识、服务意识和廉政意识,提高工作效率和水平,树立“为民务实清廉”的良好形象。

产生日期:2017/02/06
文件编号:
发布机构:
公开日期:2017-02-06
索引号:014000423/2017-00013
内容概述:

14.大力发展无公害畜产品认定认证。推行“龙头企业+养殖基地+无公害标准”的发展模式,大力推行无公害畜产品标准化生产。积极鼓励企业、个人、专业合作组织等多种经营主体申报无公害畜产品产地认定和产品认证,完成产地认定和产品认证企业200个,使全市规模养殖企业通过无公害畜产品产地认定达到80%以上。(质量监管处、奶业发展服务中心)

2016年江西省畜牧业工作要点

畜牧业发展事关人民生活和社会稳定,事关生态文明和人类
福祉。按照省第十三次党代会提出高水平全面建成小康社会的目
标任务,根据全省社会经济发展的总体需要,结合我省畜牧业实
际,制定本规划。
一、畜牧业发展基础和面临形势
发展基础。“十二五”时期,全省各地围绕转型升级主
线,加快发展方式转变,加大政策扶持力度,优化结构调整,推
进规模养殖,全省畜产品总量稳中有升、动物疫情稳定控制、质
量安全保障有效、新型经营主体逐步壮大、畜禽生产水平明显提
升、产业体系日趋完善,畜牧业发展取得了稳中趋优的良好局面。
2015年,全省年出栏生猪2978.3万头、家禽7.3亿只、肉羊730.2
万只,年末存栏奶牛20万头;全年肉类、禽蛋、牛奶总产量分
别为369.4万吨、196.2万吨、59.6万吨,比“十一五”期末分别增
加1.0%、3.0%和4.0%,实现畜牧业产值1250亿元。全省高致病
性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病稳定控制,
未发生区域性重大动物疫情;兽药、饲料质量抽检和畜产品质量
安全监测合格率分别保持在92%、93%和99%以上,未发生重大
畜产品质量安全事件。
面临形势。进入“十三五”,全省畜产品消费将持续增
加、消费结构加速升级,畜牧业发展既迎来良好机遇,也面临诸
—50—
多矛盾叠加的严峻挑战。
发展机遇。畜牧业发展的政策环境更加优化。随着改革开放
的全面深化,农业现代化在“四化”同步发展中的基础性、战略性
地位进一步凸显。国家粮食安全新战略全面实施,推动统筹粮经
饲和农林牧结合力度加大,强牧惠牧富牧扶持政策持续增强,畜
牧业发展将更多分享改革红利和政策支持。畜产品消费结构加快
升级。全省人均国内生产总值已超1万美元,消费结构由生存性
消费向发展型消费升级。猪肉、禽蛋消费将保持平稳增加,牛羊
肉、乳制品消费还有发展空间,潜力较大。畜牧业国际合作机会
增多。我省主动融入国家全方位对外开放总布局,内外需求协调、
引资引技引智并举,利用“两种资源、两个市场”的区位优势明显,
有利于促进畜产品加工和科技进步的创新拓展。畜牧兽医法律法
规体系日益完善。随着依法兴牧、依法治牧的全面推进,《中华
人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模
养殖污染防治条例》等法律法规的实施力度不断加大,依法行政
水平逐步提高,将为畜牧业持续健康发展提供有力保障。
面临挑战。资源环境约束日益加大。全省人多地少,饲料原
料资源主要依赖调进或进口。随着工业化、城镇化推进,严格执
行基本农田红线制度,畜禽养殖用地空间受到进一步挤压,用地
后备资源缺乏。加之环境容量小,农牧结合脱节、生态循环相对
滞后,畜禽废弃物资源化利用程度不高,养殖污染排放影响环境
的矛盾愈发突出。养殖风险和质量安全隐患有所加剧。我国动物
疫病病种多、病原复杂、流行范围广,老病未除,又添新疫,过
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境动物运输频繁,外来动物疫病传入风险依然存在,防控形势严
峻。全省生猪屠宰企业“多、小、散、乱”并存,屠宰集约化、标
准化程度不高,牛、羊、禽屠宰尚未纳入定点屠宰管理范畴。养
殖过程中滥用抗生素、休药期规定执行不严、超范围超剂量使用
添加剂的现象时有发生,畜产品质量安全潜在隐患不容忽视。产
业素质整体偏低。全省畜牧规模养殖虽快速推进,但小规模经营
仍占不小比重,标准化生产整体水平和劳动生产效率不高,规模
经营主体竞争能力弱。国际市场冲击加剧。随着WTO规则全面
结束过渡期以及自贸区的不断扩大,国内畜产品面临国外市场的
冲击与挑战,尤其是乳制品和牛羊肉的价格差价,使得进口量有
不断增加之趋势,对国内畜产品的市场冲击加大。
“十三五”时期,需求增长与消费升级对畜产品保供提出了新
要求,严格的生态环境保护对畜禽生产提出了新挑战,深度融合
的国内外畜产品大市场对畜牧业提升综合竞争力带来了新考验。
构建现代畜牧产业体系,提升发展质量和竞争力,促进生产生态
协调发展的任务比以往任何时候更加艰巨。只有准确把握畜牧业
发展形势的新变化,着力化解矛盾与压力的新挑战,才能有效应
对各种风险,不断开拓现代畜牧业发展的新局面。
二、指导思想、基本原则和发展目标
指导思想
贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,围绕高水平全面
建成小康社会的目标任务,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”
发展理念,按照生产技术先进、经营规模适度、设施装备精良、
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市场竞争力强、生态环境可持续的要求,调结构保供给、转方式
提水平、强主体促转型,着力构建现代畜牧业产业体系和支撑服
务保障体系,努力走出一条“高效养殖、科技创新、产业融合、生
态健康”的具有江苏特点的畜牧业发展道路,力争建设更高水平的
现代畜牧业。
基本原则
——市场主导,宏观指导。充分发挥市场机制在资源配置中
的基础性作用,以市场需求为导向,引领和指导畜牧业生产,着
力营造良好的市场竞争环境,激发各类生产经营主体的积极性。
注重执法监管,强化依法兴牧,推动畜牧业健康发展。
——科技支撑,创新驱动。坚持科技创新和经营机制创新,
形成以科技驱动、结构调优、产品安全、绿色发展的内涵式增长
模式,实现由传统数量型增长向数量、质量和效益并重的转变。
充分发挥资本、技术、组织管理等现代要素的作用,有效化解土
地、饲料、劳动力资源的约束,提高畜禽生产效率和单位产出率,
推动畜牧业创新发展。
——适度规模,种养平衡。根据畜牧生产的产业基础、资源
禀赋条件、经济发展水平等因素,实行分类指导,坚持发展适度
规模经营,科学规划养殖布局,统筹推进粮经饲,大力发展农牧
结合、畜地平衡的适度规模养殖,不断提高标准化规模养殖水平,
推动畜牧业绿色发展。
——产业融合,集约高效。坚持种养加集约经营,延长产业
链、提升价值链,推动实现饲料兽药、畜禽养殖、畜产品加工与
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销售一体化,促进畜牧业与互联网及各类新型服务业态的有机结
合,鼓励实施“引进来、走出去”战略,促进一二三产业深度融合,
推动畜牧业协调发展。
发展目标
力争到“十三五”末,畜牧业生产方式更加清洁,产品供给更
加安全,产业效益更加突出,队伍建设更加健全,科技装备更加
先进,主要畜产品自给率保持合理水平,综合竞争能力明显增强。
畜牧规模养殖比重达到90%,其中生猪大中型规模养殖比重达
80%;规模场每头能繁母猪年提供上市肉猪20头,蛋鸡72周龄
只均产蛋量达18kg,产奶牛平均单产提高10%。全省畜产品加工
与畜牧养殖业产值比达3.21∶,规模化养殖场畜禽粪便综合利用
率达98%。继续力争做到两个确保,确保不发生区域性重大动物
疫情、确保不发生重大畜产品质量安全事件。
三、发展重点和主要任务
发展重点
1、加快畜牧业结构调整。坚持“突出市场导向、发挥比较优
势”的原则,进一步调整畜牧业区域布局和生产结构,形成与市场
需求基本匹配、与环境保护协调一致的生产格局。优化养殖区域
布局,统筹考虑资源禀赋和环境承载能力,保生态,控总量,加
快推进养殖布局优化调整,形成不同区域优势互补、协调发展的
产业布局。严格控制太湖、长江、洪泽湖、淮河、通榆河等重点
流域保护区的养殖总量,适度控制苏中水系发达、环境敏感区域
的规模增量,适度调减苏中、苏北部分畜禽养殖超载地区的饲养
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总量。鼓励园区配套、利用丘陵山地和沿海滩涂发展适度规模养
殖,建设形成中东部沿海滩涂土壤改良区的猪禽规模养殖带、西
北部丘陵山区的牛羊规模养殖带和苏中适度规模养殖集中区、苏
南特色优质畜禽生产区、沿海临江港口周边地区畜产品加工示范
区。进一步优化生产结构,生猪家禽生产注重提升产业质态,改
善设施装备,加强主产县生产能力建设,支持苏南主销区建设种
养结合型生态猪场,生猪自给率水平保持稳定。加快发展优质肉
羊产业,鼓励规模羊场实行自繁自养、集中育肥等方式,普及推
广农区高架舍饲养羊模式。加大农作物秸秆、酒糟和食用菌菌渣
等非常规饲料资源化利用发展肉牛肉羊养殖。积极培育“精致奶
业”,鼓励奶源基地与种植农户之间发展订单式生产,推广青贮玉
米专业化种植,稳步推进“粮改饲”;健全奶农与奶企利益联结机
制,提升奶业一体化水平。因地制宜发展肉兔、肉鸽、鹌鹑、蜜
蜂等特种畜禽生产。进一步优化产品结构,适应消费结构升级的
需要,积极推动地方畜禽品种开发利用,鼓励打造具有独特风味
的传统畜产品品牌。适应流通方式改变的需要,培育适合集中屠
宰、生鲜上市的优质肉禽品种。突出区域比较优势,加快培育具
有区域特色的畜牧业主导产品,推动形成一批特色鲜明、竞争力
强的知名品牌。
2、着力推升标准化规模养殖水平。坚持规模化推进、标准
化提升,夯实现代畜牧业发展基础。着力扩大规模养殖比重,通
过“改、扩、转、退”等多措并举,引导小散养殖场户有序退出,
到2020年底,力争全省小散养猪场户总量下降60%,生猪大中
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型规模养殖比重达到80%。以适度规模经营为重点,积极发展种
养结合型家庭农场,鼓励小规模养殖户扩规模、上水平,引导养
殖大户和家庭养殖场联合组建专业合作社,提高中小规模养殖发
展水平。鼓励发展集约化程度高、农牧结合紧密的全产业链经营
企业。着力提高标准化生产水平,深入开展示范创建活动,规范
养殖行为,推进健康生产,全省新增1000家畜牧生态健康养殖
示范基地,创建30个畜牧业绿色发展示范县。着力提升养殖设
施装备水平,支持建设畜禽标准化规模养殖场,鼓励养殖场更新
升级自动饲喂、环境控制、自动清粪、产品采集、视频监控等设
备,完善动物防疫和废弃物综合利用设施,提高设施装备水平,
提升畜牧业综合竞争力。
3、培育壮大新型经营主体。努力突破经营单体小、竞争实
力弱的限制,培育壮大多元生产经营主体,加快构建新型畜牧业
生产经营体系。加快培育畜禽养殖家庭农场,加强新型职业农民
培育,引导“老农”扩规模、提档次、上水平,向畜禽养殖家庭农
场转化;吸引一批有乡愁、想返乡创业的“新农”和有学历、能创
新的“知农”领办、创办专业化畜禽养殖或农牧结合型家庭农场。
加快示范性家庭农场的创建,加大典型引路、示范推动作用,提
高家庭农场的经营能力和管理水平。大力发展服务型畜牧合作组
织,鼓励畜禽规模养殖企业、家庭牧场之间实行横向联合,建立
合作组织,开展投入品经营、畜禽流通、畜产品加工以及技术服
务,进一步规范合作经营行为,抱团发展抵御风险。争取85%以
上的规模养殖场户通过合作社、“公司+场户”等形式参与各类新型
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畜牧业合作经营,提高畜牧业组织化程度。培育壮大产业化龙头
企业,积极引进“三资”发展一批集约化、专业化大中型规模养殖
企业。以产业化龙头企业为带动,扩大“公司+家庭农场”和“公司+
基地”的经营模式,提高规模养殖的组织化水平。支持龙头企业联
合大中型养殖场,发展养殖基地,开展畜产品加工,推进大型畜
禽养殖企业与饲料、兽药企业或畜禽屠宰加工企业开展联合,实
行全产业链经营,提升产业化发展水平。创新发展社会化服务新
模式,引导培育多元化社会化服务组织,为规模养殖场户提供技
术托管、畜禽废弃物处理等专业化服务。
4、加快现代畜禽种业建设。突出畜禽种业机制创新,挖掘
畜禽种业科技创新潜力,提高供种保障能力和企业竞争实力,加
快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合
的现代畜禽种业体系。加强畜禽遗传资源保护与利用,推行政府
主导、企业参与、分级管理的保种模式,开展省级畜禽遗传资源
保种单位认定,推进畜禽遗传资源保护“五个一”工程,强化畜禽
遗传资源常态化监测和保种效果评估,挖掘畜禽遗传资源的优良
特性开展研究与开发利用。加快推进畜禽品种创新,充分利用地
方畜禽品种资源优势培育特色品种,或进行杂交配套生产,争取
培育5个以上新品种。在适当国外引种的同时,重点
强化配套育种技术引进和消化吸收,提高育种能力。加快畜禽良
种繁育推广体系建设,以畜禽原种场为建设平台,扶持建设一批
具有较大影响力的畜禽种业集团,形成以畜禽原种场、祖代场为
核心,家畜扩繁场、父母代种禽场为骨干,家畜改良站为基础,
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与区域生产布局相适应的畜禽良种繁育体系。加强种畜禽质量建
设,加快建设种猪、水禽生产性能测定中心,积极争取建设种兔
和种羊生产性能测定站,逐步完善生产性能监测评价机构,开展
种畜禽质量监测评价,促进育种水平和种畜禽质量全面提升。切
实加强种畜禽质量监督管理,严厉打击劣质种畜禽的生产经营行
为,维护养殖者权益。加快畜牧业新技术、新模式的集成与应用,
畜牧业科技进步率达70%。
5、提升动物疫病防控能力。坚持依法防控、科学防控、综合
防控的方针,努力确保不发生区域性重大动物疫情。着力推进基
层动物疫病防控基础建设,完善免疫、检疫、监测、应急等工作
机制,推进以“政府购买服务”形式开展疫病防治社会化服务,切
实提升基层动物疫病防控能力和水平。着力强化免疫预防措施,
在坚持开展“三大集中防疫行动”基础上,进一步加强免疫
监测、疫病风险评估和生物安全措施,适场适地规范程序化免疫。
全面落实重点疫病防控计划,扎实推进小反刍兽疫消灭计划、种
畜禽场重点疫病净化计划,力争“十三五”未实现小反刍兽疫非免
疫无疫目标。着力加强动物防疫监管,探索建立科学、高效的动
物疫病风险评估体系,推进“菜单式”监管,提高监管工作力度和
效能。着力加强动物疫情应急处置能力,完善应急物资储备库建
设,开展应急培训与演练,对突发疫情做到“早发现、早报告、早
诊断、早处置”,最大程度减少疫情带来的损失与影响。
6、完善畜产品质量全程监管。坚持用最严格的监管措施,
保障放心畜产品上市。全面加强兽药质量管理,实行兽药生产企
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业二维码管理制度,组织实施兽用处方药与非处方药管理,加强
兽用抗菌药生产、经营环节监管,开展非法兽用抗菌药集中清缴
行动,确保兽药GMP制度和兽用处方药管理制度落实到位。全
面加强饲料质量管理,推进实施《饲料质量安全管理规范》,加
强从原料进厂到产品出库的全程监控,建立饲料产品质量安全追
溯体系。全面加强生鲜乳质量安全监管。加快推进奶站标准化建
设,严格生鲜乳收购环节各项制度落实。进一步规范奶站和运输
车辆许可管理,严厉打击生鲜乳非法收购、运输行为。提高生鲜
乳监测频次,确保生鲜乳质量安全。全面提高监督执法水平,加
强畜禽养殖场、动物诊疗机构等兽药和饲料添加剂使用的
监管,规范药物和饲料添加剂使用行为,提高安全用药和科学配
料水平。进一步加大畜牧投入品及畜禽产品检测、查处力度,加
强检验部门与执法部门联动,强化行政执法与司法衔接,坚决打
击涉及“瘦肉精”等违法犯罪行为。强化投入品质量全程监管,饲
料、兽药抽检合格率达到95%以上,畜禽产品兽药残留检测合格
率达到99%以上。
7、加快畜禽屠宰行业转型提升。坚持以“清理整顿去产能、
优化布局稳供给、升级改造转方式、延伸产业促发展、提升质量
创品牌、强化监管保安全”为重点,着力提升畜禽屠宰行业水平。
不断优化屠宰产业布局,鼓励屠宰企业向畜牧业主产区集中,减
少活畜禽长距离调运,鼓励屠宰企业兼并重组、养殖屠宰加工企
业融合发展,推动建立上下游产业利益联结机制,促进屠宰、加
工、配送、销售一体化经营。完善屠宰准入退出机制,全面完成
—59—
生猪屠宰行业清理整顿,坚持去落后产能,严格屠宰准入标准,
切实加强代宰管理。转变屠宰行业发展方式,推进生猪屠宰质量
管理体系建设,推动生猪屠宰标准化生产,健全肉品质量安全管
理和可追溯体系,加快产业转型,推动屠宰企业自营化发展,实
施屠宰企业品牌化战略,积极发展肉品精深加工,提高产品附加
值,培育一批以大中城市为销售重点的区域性肉品加工配送企
业。推进牛羊家禽集中屠宰,积极推进牛羊家禽屠宰管理立法,
鼓励经济发达地区、大中型城市、牛羊家禽屠宰集中区域统筹规
划,逐步推进牛羊家禽集中定点屠宰。
8、推进兽药饲料业提档升级。立足于“产业结构合理、产品
质量安全、市场规范有序”的发展目标,依靠科技创新、实施品牌
战略、强化监督管理,推进兽药、饲料产业提档升级。加强依法
管理有序发展,遏制兽药、饲料企业的低水平重复建设,提高产
业发展集中度,扶持和打造一批在行业内有影响力、规模大、实
力强的中大型兽药和饲料企业集团,挖潜增产,使中型及以上兽
药、饲料生产企业的产量达到全省产量的70%以上。引导规模企
业创新发展,鼓励规模企业建立研发机构,加强产学研结合,增
强自主知识产权产品研发能力,支持研发生产高效安全、低残留
少污染的中兽药和饲料添加剂等抗生素替代产品、环保型饲料产
品,增强兽药和饲料产品的市场竞争力。推动行业联合协调发展,
鼓励饲料、兽药生产企业向饲料原料生产、动物养殖、良种繁育、
畜产品加工等领域延伸产业链,努力培植一批品牌产品、品牌商
标和品牌企业,整体提升全省兽药、饲料企业实力和行业形象,
—60—
实现协调发展。全省工业饲料总产量达1300万吨,比“十二五”
期末增长30%;饲料工业总产值达到600亿元;全省兽药产值、
利税力争分别实现60亿元和6亿元。
9、促进生产生态协调发展。突出畜禽养殖场粪污防治,推
进废弃物利用由消耗型向循环利用、生态友好型转变。加大力度
推动农牧结合。支持已建养殖场按农地配套标准流转周边耕地实行规模种植,或与周边规模种植户
建立粪肥供应关系、签订合同,实现畜禽粪污就近利用、当地消
纳。支持在农田中建设与种植业对接的沼液贮存池、配套管网等。
因地制宜扩大推广“稻鸭共作”和“林下养禽”等复合经营新模式、
异位发酵床养殖和“畜-沼-果蔬”等循环利用新路径,支持在现代
农业园区、规模种植业基地建设种养结合型家庭农场或规模企
业,打造一批种养结合、循环利用的新典型、新模式。努力提升
畜禽废弃物综合利用水平。督促畜禽养殖场户落实污染防治主体
责任,配套建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施。扩
大推广种养一体化、直接还田、“三改两分再利用”以及养殖密集
区废弃物集中处理等模式,积极探索畜禽粪污产业化利用新途
径,全省规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达98%。构建病死动
物无害化处理长效机制。建成覆盖全省的动物无害化收集处理体
系,2017年底实现畜牧主产区病死动物无害化集中处理全覆盖,
2018年底实现全省病死动物无害化集中处理全覆盖。完善市场化
和财政托底运行机制,加强区域联动,保障无害化处理体系持续
有效运转。配合保险部门,推进畜禽养殖保险与无害化处理联动,
—61—
提高养殖场参与无害化处理的积极性。制定养殖环节病死
动物无害化处理监管办法,提升监管工作水平。
10、加快推进智能与信息化畜牧业建设。运用智能化设备、
信息化技术改造提升畜牧业,促进“互联网+畜牧业”发展,打造现
代畜牧业新业态。推进畜禽生产自动化、智能化应用。普及推广
自动饮水、自动喂料、自动清粪设施设备,推动规模养殖场应用
精准饲喂、环境智能调控、疾病自动诊断等物联网设备和技术,
实现畜禽生产自动化和管理智能化,使自动化生产和智能化管理
的规模养殖场分别达到80%和30%以上。推进畜牧兽医信息综合
服务,推动畜禽养殖登记备案、畜牧业生产监测预警、种畜禽生
产经营许可等联网操作,提高信息化服务水平。整合动物检疫电
子出证、动物防疫检疫、疫病风险评估、无害化处理视频监控系
统、官方兽医培训考试等系统,完善相关软硬件建设,构建综合
管理信息平台,实行覆盖全方位、处理大数据、追溯全流程的信
息综合管理,提升畜牧行业信息化管理水平。推进畜产品电子商
务发展,积极引导各类经营主体开发“互联网+订制畜牧业”的网销
模式,组织各种特色畜产品在线营销,拓宽销售渠道,鼓励有实
力、有条件的畜牧企业建设农产品交易平台,开展生鲜畜产品区
域配送,拓展畜牧经营业态。
主要任务
1、实施种养结合“千场百园”工程。推广种养结合、农牧循环
生产模式,实现畜地平衡、种养一体、生态循环。注重发展种养
结合型家庭农场,扩大适度规模经营,实现种养协调发展。支持
—62—
建设农牧循环型产业园,依托工商资本投资兴建的大型畜牧养殖
企业在周边流转土地,开展种养一体化生产。提倡在农业示范园
区内通过兴办规模畜禽养殖场,建设生态农业示范区。争取全省
共扶持建设1000家种养结合型家庭农场、100个农牧循环型产业
园或生态农业示范区。
2、实施粮改饲扩牛羊工程。以玉米种植结构调整为重点,以
扩大牛羊生产为目的,引导玉米籽粒收储后秸秆利用转变为全株
玉米带穗青贮,带动农作物秸秆循环利用和转化增值,推进单一
粮食作物种植向饲草料作物种植转变,努力构建粮饲兼顾、农牧
结合,种养循环、产加一体的新型农业生产结构。重点支持规模
养殖场、专业青贮公司、养殖农户开展全株青贮玉米,促进牛羊
业发展。
3、实施畜禽养殖家庭农场改造升级工程。重点支持畜禽养
殖家庭农场进行标准化生产改造和智能化设施提升,提高生产效
率和水平。鼓励家庭农场实行畜禽专业化养殖和种养结合的复合
式经营,支持改扩建提升设施装备水平,普及自动喂料和自动饮
水、自动集蛋和集中挤奶、自动清粪以及远程视频监控系统等,
推广应用智能化环境控制、智能化母猪群养管理系统等设施装备
和管理软件,实行精准生产、科学管理。优先支持家庭养殖场按
照循环农业发展要求,完善粪污储存、输送设施设备,实现粪污
无害化处理和资源化利用。
4、实施畜禽良种繁育体系建设工程。将畜禽遗传资源保护
经费列入财政预算,推动畜禽遗传资源保护工作持续开展,支持
—63—
畜禽遗传资源动态监测平台建设。加强濒危资源的抢救性保护和
畜禽遗传资源备份保种场建设。完善种猪、水禽、奶牛生产性能
测定中心建设,新建种兔和种羊生产性能测定站。加大对原种场
建设和新品种培育的项目支持力度。支持自主培育的畜禽新品种
以及引进优良品种的扩繁场建设,每年对10个场进
行技术改造。支持建设存栏采精公猪100头以上规模的种公猪站。
5、实施动物疫病监测净化工程。推进国家和江苏省《中长
期动物疫病防治规划》、《全国小反刍兽疫消灭计
划》,加强重大动物疫病、人畜共患病、种畜禽
疫病的监测净化,力争做到全覆盖。支持提升市、县级动物疫病
监测净化工作手段,使全省大部分县级兽医实验室具备主要动物
疫病病原学检测能力。加强动物疫病监测净化网络建设,鼓励以
“政府购买服务”形式统筹社会力量开展监测净化工作。实行动物
疫病监测净化绩效管理,采取“以奖代补”的方式加快推进小反刍
兽疫消灭、种畜禽场伪狂犬病和禽白血病净化工作。力争2018
年全省小反刍兽疫达到免疫无疫区标准,2020年达到非免疫无疫
区标准。
6、实施动物卫生风险评估和监督管控工程。借鉴国内外动
物卫生风险评估经验,建立健全动物卫生风险评估体系,对畜禽
养殖、屠宰等场所实行风险评估管理,围绕多个层面和重要风险
因素,加强对畜禽养殖场养殖、免疫、消毒、投入品使用等卫生
安全水平进行分析,保障风险评估结果的科学性和客观性。加强
风险评估管理与监督监控的有机结合,根据动物及动物产品不同
—64—
风险状况,确定动物卫生监管重点、检查频率和动物及其产品流
通范围,加大高风险点管控力度,保障动物和动物产品质量安全。
推进“互联网+畜产品质量安全监管”信息系统建设,建立以畜禽养
殖、防疫、检疫监督、畜禽运输检查、生猪屠宰与无害化处理为
主的动物质量安全监管风险评估大数据系统,形成动物和动物产
品“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条,
提高动物疫病和畜产品安全监督管控能力和水平。
7、实施屠宰质量安全保障工程。全面实施生猪屠宰质量安全
保障工程,鼓励生猪屠宰企业开展工艺流程科学化、设施装备标
准化、检验检疫规范化、监控追溯全程化、污水处理达标化和有
健全的质量内控机构、有完善的规章制度、有充足的质量技术人
员、有风险评估纠偏机制的“五化四有”建设。积极推进牛羊家禽
集中屠宰点建设。深入开展生猪屠宰专项整治行动,严厉打击私
屠滥宰、违法添加和“注水肉”、“病害肉”等违法行为,强化屠宰
企业质量安全监管,确保畜产品放心上市。
四、保障措施
加强组织领导。站在经济社会发展全局的高度,充分
认识发展现代畜牧业的重要性、紧迫性和艰巨性,切实增强责任
感和使命感,加强组织领导,健全工作机制,明确责任分工,形
成推进现代畜牧业发展的工作合力。要建立工作责任制,结合本
地情况,制定发展规划,明确发展目标。要认真履行规划指导、
政策落实、协调服务职能,认真贯彻落实各项强农惠农政策,深
入组织实施促进现代畜牧业发展的各项重大工程,着力加强科
—65—
技、设施、装备等各项支撑条件建设。通过多种手段和多种形式,
大力宣传现代畜牧业发展的先进典型和成功经验,营造全社会共
同关注、支持现代畜牧业发展的良好氛围,促进全省现代畜牧业
更好更快发展。
强化畜牧业科技支撑。充分利用科研院所、高等院校、
技术推广机构、科技型企业等单位的科技创新平台,跨学科、跨
部门、跨领域集聚科技资源,建立农科教、产学研紧密结合的科
技创新体系,围绕制约畜牧业发展的重大科技瓶颈、重点领域开
展科技攻关和开发利用,力争在良种培育、健康养殖、疫病防控、
饲料营养、废弃物综合利用等关键环节取得突破。建立健全畜牧
业科技示范推广体系,创新技术推广机制,加强科技推广力度,
重点抓好优质畜禽生产、畜禽粪污综合利用等实用科技的普及推
广。进一步完善畜牧业标准化体系,提升标准质量,开展标准化
试点示范,加快标准的推广实施。强化企业在科技推广应用中的
主体作用,运用养殖场托管、“公司+家庭农场”、“公司+合作社”
等形式,提升社会化服务水平。
加大财政金融扶持力度。积极推动各级财政进一步加
大对畜牧业的支持力度,各类财政支农项目优先支持七大重点工
程,推进畜牧业提质增效。继续抓好农业产业化引导、畜牧良种
补贴等项目实施。创新金融服务,探索土地承包经营权质押贷款、
圈舍、活体畜禽抵押贷款等新型抵押模式,切实解决“贷款难”问
题。充分利用财政资金,综合运用信贷、贴息、担保等多种金融
工具,引导撬动金融和社会资本支持畜牧业发展。完善畜牧业保
—66—
险政策,扩大畜禽投保覆盖面,探索开展生猪、家禽价格指数保
险试点,增强畜牧业抗风险能力。统筹解决畜禽养殖用地,推动
落实国土资源部和农业部有关养殖用地政策,引导盘活存量养殖
用地,合理规划养殖用地,鼓励研发使用不破坏耕作层的畜禽圈
舍建设新技术,探索非禁养区新建养殖场用地机制,拓展畜牧业
发展空间。
加强畜牧兽医服务保障。加强基层畜牧兽医体系建设,
进一步理顺乡镇畜牧兽医站管理体制、明确事业法人地位、加挂
动物卫生监督分所牌子。充分发挥基层兽医服务体系在动物防
疫、检疫、监测、无害化处理、畜产品安全监管等作用,保障畜
牧业健康发展。加强兽医服务人员培训,推进执业兽医制度建设,
鼓励和吸引大专院校兽医毕业生到县乡从事兽医服务。加强重大
动物疫病防控延伸绩效管理,探索开展兽医体系效能评估工作。
积极培育兽医社会服务主体,在开办场所、设施设备、金融、税
收、项目配套等方面给予一定的政策优惠和支持。加快推进政府
购买兽医社会化服务试点工作,提高动物疫病防控社会化服务水
平。进一步完善相关政策法规,在兽医社会服务主体资质审批、
从业管理、服务收费等方面加以规范。
完善调整动物疫病防控支持政策。按照“试点先行、因
地制宜、强化监管、稳步推进”的原则,稳步推进动物疫病防控支
持政策调整工作,“十三五”期间在养殖企业全面实现强制免疫疫
苗自主采购、自行免疫、政府直补。积极探索以政府购买服务的
方式开展动物防疫社会化服务。对国家退出强制免疫的病种,在
—67—
监测评估的基础上,采取逐步过渡的方式退出。鼓励有条件的市、
县整体推进国家动物防疫支持政策调整工作。鼓励在以“龙头企业
+养殖场”为模式的畜禽养殖企业优先进行试点。强化畜禽养殖者
动物防疫主体责任,确保动物疫病防控措施的全面落实。

12.大力开展违法使用“瘦肉精”专项整治。全面落实投入品生产、销售和畜禽养殖、收购、运输、屠宰等各环节监管职责,完善制度,落实责任,提升手段,实现全程可追溯监管。加大畜产品质量监督抽检力度,我市生猪、牛、羊各环节“瘦肉精”抽检比例不低于10%,快速抽检80万批次,实验室检测5000批次。(质量监管处、兽药饲料监察所)

2016年江西省畜牧业工作要点2016年,是“十三五”规划的开局之年,为做好2016年畜牧兽医工作,促进畜牧业持续稳定发展,现制定《2016年全省畜牧业工作要点》。一、工作思路深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“稳增长、保安全、促转型”为总..

1.加快推进畜牧业设施提升工程建设。高标准完成2013年下达的8个畜禽精细养殖园区和4个产业园区建设任务,启动2014年的建设项目,提升养殖的设施设备、智能化管理和生态环保水平。(畜牧处、畜牧总站、奶业发展服务中心)

八、着力加强畜牧兽医基础工作

10.切实强化人畜共患病防治。按照分区防治、分类指导的原则,加强牲畜布病防控,对奶牛、肉牛、肉羊实施全面免疫,对种牛种羊和符合条件的养殖场开展检疫净化试点。继续实施奶牛结核病监测,巩固净化成果。做好狂犬病免疫,确保免疫质量。(动物疫病预防控制中心、兽医处)

9.切实强化优先防治病种的免疫和监测。落实强制免疫计划,口蹄疫、高致病性禽流感等重点疫病免疫密度保持100%。开展免疫效果评价,确保免疫质量,免疫抗体合格率保持80%以上。重点加强口蹄疫、禽流感病原学监测和流行病学调查。开展种畜场垂直传播疫病控制,实施原种猪场猪瘟和伪狂犬病净化。开展马传贫、马鼻疽监测,巩固消灭成果。严格疫情报告和核查制度,及时消除疫情隐患。(兽医处、动物疫病预防控制中心)

21.继续规范检疫和监督执法。加强跨省调运畜禽检疫和优先防治病种的防疫监管。加强对逃避检疫行为的治理,产地申报检疫施检率达到100%,屠宰厂屠宰检疫率达到100%。大力推进检疫电子出证系统的应用,生猪、肉鸡产地检疫计算机出证分别达到90%和50%以上。

6.加快推进高产优质饲草基地建设。完成2万亩优质高产苜蓿示范项目建设。积极推广全株玉米、燕麦等优质饲草生产。推行草畜结合,种养一体循环发展模式。(饲草饲料工作站、奶业发展服务中心、畜牧处)

一、着力加强现代畜牧业建设

三、着力加强畜产品质量安全监管

4.加快推进畜禽种业发展。制定我市现代畜禽种业发展规划。推进畜禽种业基地建设,继续实施5个在建畜禽良种工程项目,新建现代化种公猪站1个,改扩建种猪扩繁场3个。落实畜禽良种补贴政策,改良生猪25万头、奶牛4万头。完成2.5万头奶牛生产性能测定。探索区域性种公猪站运行机制,促进全市种猪联合育种。开展种畜禽质量安全监督检验,强化种畜禽管理。(畜牧处、发展计划处、技术服务处、畜牧总站、奶业发展服务中心)

五、着力加强动物卫生监督执法工作

23.做好畜禽屠宰管理职责交接工作。积极做好生猪定点屠宰职能交接的各项准备。推动职能交接后相关地方性法规制度的修订。(兽医处、党委工作部、动物卫生监督所)

11.切实强化常见多发病防治。加强对仔猪腹泻等常见多发动物疫病免疫和防控指导。加强环境消毒,完善养殖场生物安全措施,降低疫病风险。(动物疫病预防控制中心)

25.加强科技创新与推广。组织实施畜牧兽医科技研发、成果转化与推广项目10项。围绕食品安全,组织实施好“低温冷鲜动物源性食品生物危害物的消减与控制技术”课题研究;围绕现代畜牧业建设,实施好规模化养殖场粪污高效处理与农牧结合高值利用、母猪智能化精细化饲养等项目;围绕重大动物疫病防控,实施好奶牛结核病净化和规模养殖场口蹄疫综合防控等项目。继续做好10个畜禽优良品种、20项实用技术的推广工作。(技术服务处、动物疫病预防控制中心、奶业发展服务中心、饲草饲料工作站)

30.加强兽医队伍建设。继续组织执业兽医考试。开展官方兽医、执业兽医和乡村兽医培训,实施执业兽医注册和备案,加快推进新型兽医队伍建设。(兽医处、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心)

26.加强教育培训工作。以提高畜牧兽医从业人员素质为目标,围绕现代畜牧业建设、重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管等主要任务,开展基层农业技术推广骨干人员培训、实用技术普及培训、畜牧兽医专业技术培训、农民职业资格教育培训等。全年组织各类培训91期、5580人次。

22.推动病死动物无害化处理长效机制建设。加快宁河动物无害化处理场建设,并尽快投入运行使用。按照统筹规划、合理布局原则,启动其他区县病死动物无害化处理场和病死动物收集暂存网点建设。推动万头以上生猪养殖场建立无害化处理设施。建立养殖保险与病死动物无害化处理挂钩机制,探索建立病死动物财政补贴政策。推动病死动物无害化处理管理立法工作。(兽医处、发展计划处、动物卫生监督所)

17.加强饲料监管。全面完成饲料企业生产许可证审核换发,严查非法生产行为。推行饲料生产质量安全管理规范,加快开发生产经营企业信息化监管系统,开展行业从业人员职业技能培训。完成饲料质量抽检3600批次。(质量监管处、兽药饲料监察所)

28.推动畜牧兽医信息化建设。完善畜牧业物联网顶层设计。加强行业监管网联网建设,完善市动物防疫及动物产品质量安全监管基础平台功能,建设种畜禽信息管理平台和肉鸡质量安全可追溯系统,推动兽药质量监管、病死动物无害化处理、动物产地检疫机打出证、奶业监管等系统功能完善和高效运行。加强对农业物联网试点养殖企业协调管理,推动企业物联网建设,提升畜牧业智能化水平。(办公室、畜牧处、兽医处、质量监管处、发展计划处、畜牧总站、奶业发展服务中心)

34.加强宣传工作。广泛宣传畜牧兽医事业发展的方针政策和法律法规,对群众关心的疫病防控、畜产品质量安全等内容,要加大宣传力度,努力营造促进畜牧兽医事业持续健康发展的舆论环境。加强突发事件的舆论引导,及时主动回应媒体和群众关切。要经常深入基层,善于发现、及时总结基层好的做法,做好宣传推广工作。(党委工作部、办公室、畜牧处、兽医处、质量监管处、技术服务处、发展计划处)

27.积极开展技术服务工作。以满足农民对科技的需求为出发点,以促进畜牧业增效、农民增收为目标,组织局系统中高级职称专业技术人员55人,建立100个技术服务联系点,开展进场入户技术服务。编写《规模化养殖场实用新技术手册》,发放到养殖场户,指导饲养管理和疫病防控。(技术服务处、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、奶业发展服务中心、饲草饲料工作站)

20.继续实施素质提升工程和行风建设年活动。举办动物卫生监督执法大学堂培训6-8期,开展2次案卷集中评查交流,开展屠宰检疫技术竞赛,继续实施百名执法能手培养计划。开展“转作风、强服务、树形象”专项活动,严格执行农业部“六条禁令”。

24.切实规范畜禽屠宰管理。加大监管力度,积极开展生猪定点屠宰条件整治,督促屠宰企业落实产品质量安全主体责任,严格执行自检等制度,推动品质检验全面开展。加强巡查、抽检,强化畜禽屠宰检疫,严禁未经检验检疫或检验检疫不合格产品上市销售。开展清理私屠滥宰专项行动,规范畜禽屠宰行为。开展牛、羊、家禽定点屠宰调研工作。(兽医处、质量监管处、动物卫生监督所)

15.大力加强畜产品残留监控。加大畜产品中兽药残留和重金属污染监测覆盖面,重点对氟喹诺酮类、磺胺类、四环素类等兽药残留和砷、镉、铅等重金属进行监测,抽样监测2000批次。根据监测结果,督促指导养殖场户科学合理使用兽药、饲料,严格执行用药记录制度和休药期规定。(质量监管处、兽医处、兽药饲料监察所)

32.加强动物诊疗机构管理。深入落实市农委《关于加强动物诊疗管理的若干规定》,开展诊疗机构专项整治,推动全市诊疗机构规范化标准化建设。(兽医处、动物卫生监督所)

8.切实强化动物H7N9禽流感防控。持续开展疫情监测、巡查、消毒等防控措施,坚决取缔城乡集贸市场活禽经营,加强活禽流通管控,坚守公共卫生安全第一道防线。(兽医处、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所)

二、着力加强重大动物疫病防控

31.加强兽医实验室管理。强化兽医实验室生物安全管理,开展实验室能力比对试验,推进区县兽医实验室计量认证。(兽医处、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心)

19.推动监管方式科学化。实施动物防疫区域化管理策略,强化量化分级监管、区域化检疫监管、可追溯监管长效机制。以种畜禽、奶畜和引进后饲养动物为重点,建立“先风险评估、后检疫引进”的检疫监管制度,严格控制从高风险区域引进易感动物。继续推行外埠畜禽及畜禽产品进津备案制度,强化外埠畜禽及畜禽产品经指定道口进津管理。

29.加强调查研究。深化党的群众路线教育实践活动成果,进一步转变工作作风,每位局领导都要继续建立基层联系点,定期和不定期深入基层调研,加强重点工作的督导,推动工作落实。每个处室要围绕重点工作,开展专题调研,年内完成1-2篇高质量调研报告。(办公室、畜牧处、兽医处、质量监管处、技术服务处、发展计划处、党委工作部)

16.大力推动畜产品放心工程建设。加快“放心肉鸡”工程建设,建设200家肉鸡养殖基地,出栏肉鸡3800万只,完成6家家禽屠宰企业提升改造,建设10个区县级畜产品质量安全检测站和80个乡镇基层质量安全检测点。积极推动“放心猪肉”工程建设。

2.加快推进畜禽标准化规模养殖。完成2013年23个规模化畜禽养殖场标准化改造任务,积极争取并组织实施2014年改造项目。组织实施新一轮“菜篮子”工程建设项目,继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动,进一步提升规模养殖场基础设施条件。(畜牧处、发展计划处、畜牧总站、奶业发展服务中心)

13.大力加强生鲜乳生产、收购和运输监管。深入开展生鲜乳生产收购运输环节专项整治,严厉打击非法收购、恶意争抢奶源行为,维护奶源市场秩序。全面实施生鲜乳质量安全监测计划,抽检4500批次,坚决打击各种违法添加行为。(质量监管处、奶业发展服务中心、兽药饲料监察所)

畜牧业生产的预期目标是:生猪存栏201万头,出栏382万头,蛋鸡存栏1200万只,肉禽出栏8029万只,奶牛存栏15.28万头,肉牛出栏19.13万头,肉羊出栏65.74万只,肉类、禽蛋、奶类总产量分别达到46万吨、19.04万吨、68.72万吨。

7.加快推进监测预警体系建设。建立畜牧业“监测-分析-预警”体系,加强信息采集人员培训。完善畜牧信息周价格、月分析专报制度。建立信息采集和反馈服务互动机制,适时发布预警信息。加强形势研判和生产技术指导,促进生产平稳发展。(畜牧处、奶业发展服务中心)

33.加强专项资金监管。全面加强财政资金的规范管理和安全使用,推进预算规范化、科学化和制度化。严格执行各类项目管理办法,实行项目资金使用全过程监管。积极探索绩效管理,加强项目跟踪问效。开展专项资金审计工作。

18.加强兽药监管。开展兽药购销渠道清理、不确认兽药清理等专项整治。落实兽药处方药管理制度,规范抗生素经营使用。加强兽药生产经营GMP、GSP后续管理,完成兽药质量抽检500批次,严厉惩治兽药违法行为。(兽医处、兽药饲料监察所)

七、着力加强畜牧兽医科技支撑能力建设

3.加快推进规模养殖场畜禽粪污治理工程建设。按照市委、市政府美丽天津·一号工程建设要求,以《畜禽规模养殖污染防治条例》实施为契机,大力推进规模化畜禽养殖场粪污治理,总结推广适合我市实际的经济、高效的畜禽养殖粪污综合利用模式,加强建设工程的监督指导和服务,完成2013年160个和2014年265个养殖场治理任务。

2014年全市畜牧兽医工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议和市委十届四次全会、市农村工作会议精神,坚持稳中求进,改革创新,持续发展,围绕落实美丽天津·一号工程、现代畜牧养殖业布局规划和中长期动物疫病防治..2014年全市畜牧兽医工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议和市委十届四次全会、市农村工作会议精神,坚持稳中求进,改革创新,持续发展,围绕落实美丽天津·一号工程、现代畜牧养殖业布局规划和中长期动物疫病防治规划,加快推进现代畜牧业建设,全面实施畜禽养殖场粪污治理工程,切实加强重大动物疫病防控,扎实做好畜产品质量安全监管,努力确保畜牧业生产稳定,努力确保不发生区域性重大动物疫情,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。工作着力点上,要更加注重畜牧业的发展质量和生态保护,更加注重重大动物疫病防控的能力建设,更加注重畜产品质量安全监管,更加注重畜牧兽医科技创新。

四、着力加强投入品监管

六、着力加强畜禽屠宰行业管理

2014年着力加强八方面工作:

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