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宣汉县认定首批新型职业农民,宣汉县新型职业

文章作者:三农问题 上传时间:2019-10-01

2014年来,宣汉县被确定为新型职业农民培育部级示范县。为着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,该县坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则,以提高农民素质和农业技能为核心,以教育培训和跟踪指导服务为内容,以政策扶持为手段,以资格认定管理为依托,全面加快从单一技能培训向系统培育转型,从环境、制度、政策等层面引导和扶持新型职业农民发展。

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培育高素质农业职业经理人队伍

为确保培育成效,该县各个培育基地从培育对象和培训师资、机构的遴选,以及培训内容、形式的要求,都严把政策关。实行“三案合一、三个结合、四级培训、五位一体”的3345培育机制,将培育对象集中瞄准主导产业的种养大户、家庭农场主及专合社等新型经营主体,采取县城集中培训、深入乡镇分片区办班、田间指导服务等方式,确立“举办一个专业、培育一批带头人、壮大一项产业、致富一方群众”的培训目标。围绕主导产业培训生产经营型人才,围绕龙头企业或专合社培训专业技术型人才,围绕现代农业发展需要培训社会服务型人才。突出技能提升,突出实践操作,突出跟踪服务,突出政策扶持。两年来精心组织,认真实施,扎实培训,共培育新型职业农民1280人,其中生产经营型职业农民490人。

宣汉县作为达州市唯一一个全国新型职业农民培育工程部级示范县,为切实培养造就一支有文化、有技术、懂经营、会管理的新型职业农民队伍,按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略思路,围绕重点产业,依托培训机构,建立“身份界定、技能培训、跟踪服务、政策扶持、认证管理”五大培育体系,采取“理论提升、实践操作、参观交流、互动互学”四级培训方式,实行“项目实施方案、理论教学方案、资金使用方案”三案合一工作机制,确保了培育工作有序有效开展。截止9月10日,宣汉全面完成560名新型职业农民培训,转段进入跟踪服务、政策扶持及认定管理阶段。

谢瑞武

为加强对培育职业农民的管理,参照《四川省农业厅关于印发〈四川省新型职业农民认定办法(暂行)〉的通知》文件精神,先后出台了《宣汉县人民政府办公室关于印发新型职业农民培育工作意见的通知》、《宣汉县新型职业农民培育领导小组办公室关于印发宣汉县新型职业农民认定管理办法(试行)的通知》、《宣汉县农业局关于认真开展新型职业农民认定工作的通知》等文件,对培训合格满足相关条件的人员,可自主申报认证并颁发《四川省新型职业农民证书》。全县新型职业农民认定等级分为初、中、高3个等级标准,初次申报的为初等级标准。获得新型职业农民证书的农民将从政策、项目、品牌认证等方面给予扶持。

农业职业经理人属于经营型新型职业农民,是指运营掌控农业生产经营所需的资源、资本,在为农民合作社、农业企业或业主谋求最大经济效益的同时,从中获得佣金或红利的农业技能人才。他们不但熟悉农业,更重要的是懂经营、善管理,具有较高的职业素养,是新型职业农民队伍中的“白领”,在农业经营管理中发挥着越来越重要的作用。

目前共收到申报认证职业农民150余人,首次认定100人,颁证100人。今后将实行“每两年审核一次”的动态管理,对已认定的新型职业农民实行考核评价,考核合格者,认定为中级及高级,考核不合格者,取消资格,重新纳入培训计划。

都市现代农业发展需要一大批素质较高的农业职业经理人

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提高农业劳动生产率和农产品竞争力,解决农产品质量安全问题,推动都市现代农业跨越发展,必须在减少农民的同时,培育一大批热爱农村、专注农业的职业农民队伍。近年来,四川省成都市在推进统筹城乡综合配套改革试验区和国家首批现代农业示范区建设过程中,通过一系列的制度创新,正努力把农民由一种身份变成一种职业,并把农业职业经理人作为职业农民队伍建设的重点,从环境、制度、政策等层面引导和扶持农业职业经理人,提高其生产技能和经营能力,吸引了一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农业后继者从事农业生产经营,有效解决了“谁来种田”、“谁来种粮”、“谁来服务”,特别是土地股份合作社等新型经营主体缺乏经营管理人才等现实问题,为推进专业化、标准化、规模化和集约化的都市现代农业发展奠定了坚实基础。

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成都市培育农业职业经理人的主要做法

近年来,成都市主要从建立培训和认定管理、交流聘用机制、制定落实扶持政策入手,开展农业职业经理人培育工作。

一是强化资金保障,构建农业职业经理人培训机制。为切实保障农业职业经理人培养工作的顺利开展,市里每年将培训资金纳入财政预算,2014年达到700万元。由市农委、市人社局、市科技局联合制定农业职业经理人培训方案,每年新培训农业职业经理人2500人以上。采取自愿报名与乡镇、县农发局推荐相结合,把符合培训条件、有意愿从事现代农业的人员纳入培训计划。依托涉农大专院校、农广校、部分中等职业技术学校,重点围绕土地股份合作社、农业龙头企业等适度规模经营需求,突出培训的针对性、有效性、实用性。同时,每年选择部分优秀农业职业经理人,到国内重点农业大学参加提升培训,进一步提高职业经理人素质。

二是严格认定管理,确保农业职业经理人培养质量。出台《成都市农业职业经理人评价管理规定》,明确农业职业经理人评定条件和评定程序。建立农业职业经理人评价委员会,负责认定农业职业经理人,对符合评定条件的颁发《成都市农业职业经理人证书》。每年认定农业职业经理人一次,资格证书有效期两年,与财政支持、社会保障、金融贷款等相关扶持政策挂钩。

三是出台扶持政策,增加农业职业经理人吸引力。对农业职业经理人新办领办农民合作社、设施农业生产基地、粮食规模化基地和购置农机具,在同等条件下相关补贴上浮10%;支持农业职业经理人参加城镇职工养老保险,对个人应缴的20%缴费基数,由财政补贴12%,个人仅缴纳8%,2014年1-8月全市财政共补贴891万元。同时,探索设立风险补偿资金,支持农业职业经理人凭资格证书进行信用贷款,最高贷款额度达到30万元,化解“融资难”问题。

四是建立信息平台,促进农业职业经理人人才流动。依托基层农业综合服务站、县级农业技术推广中心、农业教育培训机构建立农业职业经理人人才资源信息平台,将农业职业经理人的培训、评定、特长、聘用等情况进行动态信息管理,及时向土地股份合作社、农民专合组织、农业龙头企业等经营主体公开。同时,采取优先推荐、公开竞聘等方式,鼓励农业职业经理人不受地域限制,在全市范围聘用和自由流动,通过市场机制优化农业职业经理人才资源的配置和使用。

五是完善考核机制,提高农业职业经理人服务质量。由市农委、市人社局、市科技局建立考核机制,每年由服务对象、当地农发局对农业职业经理人的职业素养、业绩完成情况进行考核,考核合格的纳入农业职业经理人人才资源信息平台管理并给予诚信评定,考核不合格的不能享受有关扶持政策,对主要因技术问题导致考核不合格的可以重新纳入培训和选拔工作计划,对工作业绩突出的给予表彰。同时,实行农业职业经理人动态管理,建立农业职业经理人退出机制,对考核不合格或连续两年未上岗的农业职业经理人取消农业职业经理人资格。

六是成立协会,营造农业职业经理人发展良好环境。在农业职业经理人队伍发展到一定数量后,市委、市政府适时支持成立农业职业经理人协会,在充分发挥协会推动规模经营“骨干作用”、服务农业产业“纽带作用”和对接目标市场“桥梁作用”的基础上,从组织筹划、机构设立、规范管理、业务拓展、项目实施、资金安排等多方面先后出台了一系列指导帮助涉农协会加快发展的措施,在强化农业行业自律、资源整合和抱团发展的同时,有力推动了农业职业经理人实力做强和品牌做响。(作者系四川省成都市人民政府副市长)

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